Подготовка Обращения к Президенту по вопросам государственной стратегии в развитии ИТ

Подготовка Обращения к Президенту по вопросам государственной стратегии в развитии ИТ-индустрии

11 февраля 2009 г. cостоялось заседание расширенной Рабочей группы, созданной по решению Круглого стола «Национальная безопасность информационных технологий» от 25 декабря 2008 г. для подготовки итогового Обращения к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведева.
Заседание Рабочей группы прошло в конференц-зале Института современного развития (г. Москва, ул. Делегатская, д.7, стр.1).

В проекте Обращения к Президенту РФ Д.А. Медведеву высказана глубокая озабоченность нынешним состоянием отечественной ИКТ-индустрии в Российской Федерации. Негативным фактором является отсутствие в России сколько-нибудь внятной стратегии и координации развития ИКТ-отрасли. Также высказаны следующие положения.

Сложившаяся монополия западных производителей программного обеспечения и сложившаяся структура рынка таковы, что даже качественному российскому продукту чрезвычайно сложно пробиться к потребителю. При этом у государства нет ни механизмов, ни воли для влияния на научно-техническую политику иностранных производителей.

Также высказано опасение, что стремление все большего числа разработчиков программного обеспечения использовать в своих продуктах в качестве глобальной инфраструктуры сеть Интернет, не гарантирует устойчивость и надежность функционирования создаваемых сейчас в России информационных систем. Наглядной демонстрацией этого является пример, когда в ходе российско-грузинского конфликта для России был ограничен не только доступ к управляемой государством системе GPS, но и к ресурсам вполне частной Google – услугами, которой пользуются миллионы наших сограждан.

Руководством страны ставилась задача разработки поэтапного плана перевода бюджетных учреждений на свободное программного обеспечения (СПО), начиная с системы общего образования. К 2010 года планировалась поставка во все школы не только пакета лицензионного программного обеспечения, но и протестированного альтернативного продукта на базе СПО.

Представляется важным, чтобы государство стало заказчиком работ по созданию российскими компаниями продуктов СПО, что станет поддержкой этих компаний для выхода на международные рынки с конкурентоспособными решениями.

Участники Круглого стола обращаются к Президенту поддержать ряд предложения, включая:
• корректировку Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г., а также Федеральной целевой программы “Электронная Россия”, с учетом приоритетных интересов отечественной ИТ-индустрии;
• формирование межведомственной рабочей группы по разработке проекта Концепции создания национальной ИТ-индустрии, а также проекта соответствующей федеральной целевой программы по её реализации;
• организацию законодательного обеспечения работ по реализации Концепции создания национальной ИТ-индустрии.

По проекту Обращения было высказано немало критических замечаний, и, нет сомнений, что текст будет в корне переработан. Все же на форуме forums.vif2.ru выложу его первоначальный текст для желающих принять участие в формировании такого документа.

В качестве своих предложений в Обращение предложил бы следующие формулировки:

1. Обязать Минобрнауки принять меры по ограничению экспансии зарубежных технологий в систему образования, разработать программу для широкого внедрения в образовании технологий СПО, удовлетворяющих международным стандартам POSIX/LINUX.

2. Поддержать госзаказами отечественные разработки в области открытых платформ и ПО, удовлетворяющих требованиям качества и международных стандартов POSIX/LINUX на интерфейсы операционных систем. В качестве примера открытой отечественной платформы может служить система «Эльбрус», успешно прошедшая в 2008 г. государственные испытания, показавшие, что она может успешно применяться не только в системах специального назначения, но и для широкого спектра народнохозяйственных задач.

3. Учитывая достигнутые технические характеристики и отработанность базового программного обеспечения отечественных вычислительных комплексов серии «Эльбрус», рекомендовать Минобрнауки изучить возможность формирования государственного заказа на создание учебных комплектов для вузов, сузов и школ на базе комплексов серии «Эльбрус», ориентированных на обучение методам параллельного и распределенного программирования.

Если у кого-то есть конкретные предложения для включения их в Обращение к Президенту РФ, то просьба оставить их в качестве ответов в соответствующей теме на форуме vif2.ru – forums. vif2.ru/.

С уважением,
В.А.

Вот такой вариант текста Обращения к Президенту РФ пока выкристаллизовывается у участников круглого стола. Работа над текстом еще продолжается.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Участники Круглого стола <<Национальная безопасность информационных технологий>>, прошедшего в Институте современного развития 25.декабря 2008 года констатируют свою глубокую озабоченность состоянием полной зависимости национальной информационной среды России от монополии западных производителей программных средств. Безусловно, в значительной мере это произошло в силу объективных причин, но в этой
ситуации, устойчивость и надежность функционирования большинства информационных систем, в т.ч. для критически важных объектов,
находится под угрозой. Наглядной иллюстрацией является пример, когда в ходе российско-грузинского конфликта для нашей страны был ограничен не
только доступ к управляемой другим государством GPS, но и вполне частной Google - услугам, которыми пользуются миллионы наших граждан.

Отметим и тот факт, когда наукоёмкое программное обеспечение, которое создается институтами РАН и отечественными ИТ-компаниями, автоматически становится зависимым от системного программного
инструментария иностранных производителей.

Анализ специалистов говорит о том, что существующие операционные системы и инструментально-технологические программные средства
основаны на идеях 70-х годов прошлого столетия, многие из которых морально устарели и в ближайшей обозримой перспективе будут заменяться системами нового поколения. Ведущие мировые державы и лидеры ИТ-индустрии активно ведут работы в области создания новых перспективных платформ системного и инструментального программного обеспечения.
Сейчас, на рубеже нового витка технологической эволюции ИТ-индустрии, при должном внимании государства к данной проблеме, у России с её
кадровым и научно-технологическим потенциалом есть исторический шанс занять одну из лидирующих позиций.

Участники Круглого стола убеждены в необходимости принятия срочных мер по выработке и началу реализации стратегически согласованных действий обеспечения не только технологической независимости и безопасности РФ в области ИКТ, но и возвращения России роли ведущего игрока на ИТ-рынке, включая рынок программного обеспечения (ПО). В качестве одного из первоочередных шагов предлагается рассмотреть вопрос об инициировании на государственном уровне целевого мегапроекта
по созданию национальной программной платформы на основе:
* концепции <<программного обеспечения с открытым исходным кодом>> и свободного ПО, включая создание национального репозитария свободного ПО и инфраструктуры его технической поддержки и развития;
* разработки и принятия государственных стандартов (прежде всего, перечень и спецификации протоколов и форматов обязательных для поддержки в рамках национальной программной платформы.) и механизмов сертификации ПО;
* актуализации образовательных программ, системы подготовки и переподготовки специалистов с учетом принципиальных решений и технологий, закладываемых при создании национальной программной платформы;
* создания необходимых условий для проведения фундаментальных и прикладных исследований, разработки базовых отечественных защищенных
компьютерных технологий, включая операционные системы, инструментальные программные средства и прикладные программные продукты.

Начало движения в данном направлении заложены в поставленной Вами, Дмитрий Анатольевич, четкой задаче поэтапного перевода бюджетных учреждений на активное использование свободного ПО. Первые результаты внедрения СПО в системе общего образования внушают оптимизм.

Участники Круглого стола обращаются к Вам, Дмитрий Анатольевич, с просьбой поддержать следующие предложения:
1. Рекомендовать Совету по развитию информационного общества при Президенте Российской Федерации:
* рассмотреть вопрос об инициировании на государственном уровне целевого мегапроекта <<Создание национальной программной платформы>> как важнейшего фактора технологической независимости России и вывода в мировые лидеры отечественной ИТ-индустрии с вариантами организационных и финансовых механизмов реализации данного мегапроекта;
* провести анализ с последующей актуализацией ключевых концептуальных и нормативных документов (<<Стратегии развития информационного общества
в России>>, <<Доктрина информационной безопасности Российской Федерации>>, <<ФЦП Электронная Россия>> и др.) с позиций приоритетного
внедрения национальной программной платформы .
2. Предложить Комитету ГД ФС РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи организовать законодательное
обеспечение и поддержку создания и внедрения национальной программной платформы как при реализации стратегии развития информационного
общества в России, так и в части приоритетного развития отечественной ИТ-индустрии.
3. Обязать Минобрнауки России в приоритетном порядке разработать и внедрить целевую программу по актуализации образовательных стандартов
и учебных программ подготовки и переподготовки специалистов с учетом принципиальных решений по созданию национальной программной платформы.
В качестве первоочередных безотлагательных мер: обеспечить широкое внедрение в образовании технологий СПО и ПО с открытым исходным кодом;
организовать подготовку и переподготовку специалистов в области СПО и ПО с открытым исходным кодом.

Участники Круглого стола предлагают вынести вопрос о путях реализации предложенных рекомендаций на ближайшее заседание Совета по развитию
информационного общества при Президенте РФ с последующим обсуждением вышеуказанных вопросов на заседании Государственного Совета РФ.