Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке
16-22 ноября 2009
Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Афганистане и Ираке. В столице Афганистана Кабуле 19 ноября прошла церемония инаугурации президента страны Х. Карзая: он был приведен к присяге на второй пятилетний срок. Вице-президент Ирака Т. аль-Хашеми 18 ноября наложил вето на некоторые положения нового избирательного закона, принятого парламентом 8 ноября. Этот шаг аль-Хашеми может привести к отсрочке проведения назначенных на январь 2010 г. парламентских выборов.
Официальное вступление Х. Карзая в должность президента Афганистана на новый срок формально положило конец политическому кризису в стране, продолжавшемуся со времени выборов главы государства в августе с. г. На церемонии вступления в должность Х. Карзая присутствовали высокопоставленные делегации из 42 стран, в т. ч. России, США, Великобритании, Франции и Пакистана. В своей инаугурационной речи Карзай заявил о намерении сформировать компетентное правительство национального единства, усилить борьбу с коррупцией и контрабандой наркотиков, а также подтвердил готовность работать с международным сообществом по улучшению ситуации в Афганистане. Одновременно он выразил надежду на получение большей помощи от США, Канады и Евросоюза. Х. Карзай пригласил своего главного соперника на выборах А. Абдуллу войти в состав нового правительства, что последний категорически отверг. Главная сила афганской оппозиции - радикальное исламистское движение «Талибан» осудило инаугурацию Карзая, назвав его незаконным главой государства.
Х. Карзай обещал, что ему в течение предстоящих пяти лет удастся улучшить ситуацию в сфере национальной безопасности и «исправить свои ошибки». Так, было обещано, что Афганская национальная армия (АНА) возьмет на себя «лидирующую роль» в обеспечении безопасности граждан страны, а местные силовики смогут «обуздать боевиков». 1 ноября министр обороны Афганистана генерал А. Р. Вардак объявил о планах увеличения численности АНА в три раза до 240 тыс. человек. Ранее, 16 ноября в Кабуле было объявлено о создании специального ведомства по борьбе с коррупцией, которое будет сотрудничать с американским ФБР, британским Скотланд-Ярдом и Европолом.
Госсекретарь США Х. Клинтон 19 ноября предупредила Х. Карзая, что его возможное бездействие в деле борьбы с коррупцией и повышения качества государственного управления «не останется без последствий». Скептически оценил устойчивость власти Х. Карзая глава МИД Великобритании Д. Милибэнд, заявивший 21 ноября, что кабульский режим в случае вывода из Афганистана войск НАТО сможет продержаться совсем недолго.
В целом обстановка в Афганистане остается очень сложной и нестабильной. На минувшей неделе в различных районах страны было совершено несколько терактов, на высоком уровне сохраняется и боевая активность отрядов движения «Талибан».
После решения вице-президента Ирака Т. аль-Хашеми (суннита) наложить вето на некоторые положения нового избирательного закона Центризбирком страны заявил о приостановке подготовки к предстоящим парламентским выборам. Свои действия аль-Хашеми объяснил тем, что выделенных для иракских граждан, проживающих за рубежом (более 4-х млн чел., в основном суннитские беженцы), 5% мест в парламенте недостаточно. По мнению аль-Хашеми, эта квота должна быть увеличена до 15 %. На заседаниях 21 и 22 ноября депутаты не смогли договориться по изменениям в избирательном законе и решили вновь рассмотреть этот вопрос 23 ноября. Напомним, что для преодоления вето требуется 60 процентов голосов парламентариев. В качестве компромиссного решения рассматривается вариант представителя ООН в Ираке, предложившего увеличить количество мест для беженцев с 5 до 10 %. Вместе с тем, не исключено, что выборы могут бойкотировать иракские курды, также считающие, что их автономии выделено недостаточно депутатских кресел в центральном парламенте. По оценке экспертов, отсрочка в проведении выборов в Ираке может привести к значительному ухудшению и без того очень непростой ситуации в стране. Кроме того, это не исключает внесения серьезных корректив в объявленные планы США по прекращению участия американских войск в боевых операциях в Ираке к лету 2010 г. и их полному выводу из страны до конца 2011 г.
Министр иностранных дел Ирана М. Моттаки заявил 18 ноября, что Тегеран не пойдет на односторонний вывоз своего низкообогащенного урана за границу, но готов обсуждать тему синхронного обмена ядерного топлива на иранской территории. Одновременно Моттаки заявил, что Иран не исключает возможность самостоятельного производства необходимого то-плива для исследовательского ядерного реактора в Тегеране. На деле это заявление означает отказ ИРИ от международного предложения по дообогащению иранского урана за рубежом. Представители стран, входящих в «шестерку» международных посредников по ядерной программе ИРИ (Великобритания, Германия, Китай, Россия, США, Франция) на встрече в Брюсселе 20 ноября выразили свое разочарование позицией, занятой Ираном, подчеркнув при этом, что установление диалога с Тегераном остается их основной целью.
Между тем в очередном докладе МАГАТЭ по иранской ядерной программе говорится, что по-прежнему «остается ряд нерешенных вопросов, которые являются источником озабоченности и которые требуют прояснения с тем, чтобы исключить возможность существования военных аспектов в ядерной программе Ирана». В документе отмечается, что Иран, вопреки требованиям Совета Безопасности ООН, не приостановил свою деятельность по обогащению урана и «работы над проектом, связанным с тяжелой водой». МАГАТЭ потребовало от ИРИ предоставить более подробную информацию по возможному использованию ядерного объекта вблизи г. Кум, подчеркнув, что позднее признание Тегераном существования этого предприятия может означать наличие у ИРИ других секретных проектов в ядерной области. В докладе делается вывод о том, что если Тегеран не будет выполнять дополнительный протокол к Договору о нераспространению ядерного оружия и «посредством диалога по существу дела не прояснит остающиеся нерешенными вопросы, то агентство будет не в состоянии обеспечить на-дежное доказательство отсутствия незаявленного ядерного материала и незаявленной ядерной деятельности в Иране».
22 ноября в Иране начались крупномасштабные пятидневные учения сил ПВО и ракетных войск «Защитники небес и земель-2», которые пройдут на площади 600 тыс. кв. км (общая площадь ИРИ – 1,648 млн кв. км) в западных, центральных и южных районах страны. Главная цель учений – проверка и отработка вопросов, связанных с защитой национальных ядерных объектов от нападения противника. В ходе мероприятия будут проверены варианты противодействия радиоэлектронным средствам вероятных противников, разыграно отражение налетов воздушных и ракетных средств нападения, проверена надежность охраны ядерных объектов. На заключительном этапе учений не исключены практические пуски баллистических ракет, в т. ч. дальнего действия.
По заявлению командования вооруженных сил Пакистана, в ходе операции в Южном Вазиристане, начавшейся 17 октября, военные смогли захватить основные базы местных талибов, а в настоящее время военные заканчивают действия по установлению контроля над транспортными коммуникациями противника. Полностью операция в регионе должна быть завершена к началу 2010 г. Вместе с тем, по мнению экспертов, несмотря на понесенные тяжелые потери, боевики, полностью перейдя к партизанским способам борьбы, сохраняют значительный потенциал для продолжения сопротивления, особенно в труднодоступной лесистой и горной местности.
На минувшей неделе в Пакистане вновь была совершена серия терактов. Наиболее часто они совершаются в г. Пешавар на северо-западе страны.
Американские беспилотные летательные аппараты на прошедшей неделе вновь нанесли ракетные удары по боевикам, действующим в Пакистане.
20 ноября, находившийся в Исламабаде директор ЦРУ США Л. Панетта провел переговоры с премьер-министром Пакистана Ю. Р. Гилани, обсудив с ним ситуацию в Афганистане и американскую политику в этой стране.
Король Саудовской Аравии Абдулла заявил 18 ноября, что территория королевства очищена от йеменских боевиков. В то же время саудовские ВВС и артиллерия продолжают наносить удары по позициям противника на территории Йемена, а королевский флот совместно с йеменскими ВМС осуществляет блокаду северной части красноморского побережья Йемена с целью воспрепятствования получения боевиками помощи из-за рубежа. Не исключено, что саудовские ВМС могут начать аналогичные операции в Аденском заливе. Иран резко осуждает действия саудовцев в Йемене, называя их «бойней». Йеменские правительственные войска продолжают операцию «Выжженная земля» против шиитских боевиков на северо-западе страны. По сообщениям из Саны, армия смогла захватить несколько населенных пунктов, ранее находившихся под контролем мятежников.
На минувшей неделе Саудовскую Аравию с официальным визитом посетил президент Франции Н. Саркози. На переговорах с королем Абдаллой обсуждалась общая ситуация на Ближнем Востоке, ядерная программа Ирана и вопросы двустороннего сотрудничества в различных областях, в т. ч. в сфере мирного атома. Также речь шла о поставках саудовцам французских вертолетов, фрегатов и высокоскоростных поездов.
Заявления представителей палестинского руководства о возможных односторонних шагах по созданию независимого палестинского государства вызвали негативную реакцию США и Евросоюза. В Вашингтоне, хотя и заявили о поддержке идеи независимости Палестины, но дали понять, что считают «оптимальным способом достижения этой цели» не односторонние действия, а мирные переговоры с Израилем. В Евросоюзе намерения палестинцев назвали «несостоятельными и без каких-либо перспектив». Ранее палестинцев резкой форме осудил Израиль. Характерно, что идею ПНА во главе с М. Аббасом негативно оценило движение ХАМАС, заявившее, что единственным путем достижения палестинской независимости является воо-руженное сопротивление. В то же время 21 ноября МВД ХАМАСа, контролирующего сектор Газа, сообщило о достижении соглашения с другими палестинскими группировками, действующими в анклаве, о прекращении ракетных обстрелов Израиля, т. к. исламисты намерены дать передышку населению сектора и заняться его реконструкцией. В соответствии с соглашением, ракетные обстрелы будут наноситься только в ответ на военные акции Израиля.
21 ноября глава ПНА М. Аббас заявил о готовности перенести президентские и парламентские выборы на палестинских территориях, назначенные на январь 2010 г., на более поздний срок по причине их бойкота движением ХАМАС. Аббас также подтвердил, что не будет баллотироваться на пост руководителя палестинской администрации на второй срок.
Решение израильских властей Иерусалима о строительстве 900 домов для еврейского населения в районах на юго-востоке города вызвало негативную реакцию арабских стран, России, США и Евросоюза. В то же время глава МИД Израиля А. Либерман заявил, что правительство не намерено вмешиваться в принятие решений иерусалимской мэрией.
На конференции ливанского радикального шиитского движения «Хизбалла» ее лидером на новый, шестой по счету трехлетний срок переизбран Х. Насрулла. Ожидается, что в ближайшее время он лично обнародует изменения, внесенные на конференции в программные документы исламистов.
Итоги состоявшейся 22 ноября встречи в Каире президентов Египта Х. Мубарака и Израиля Ш Переса продемонстрировали неизменность позиций сторон по вопросам арабо-израильского урегулирования. Так, Мубарак подчеркнул, что Израиль должен прекратить поселенческую деятельность на территориях, захваченных в ходе войны 1967 г., а Перес призвал к скорейшему возобновлению переговоров, назвав продолжение строительства в еврейских поселениях на Западном берегу Иордана «маргинальным аспектом», занявшим непропорционально важное место в мирном процессе. По словам Переса, споры о поселениях могут быть урегулированы в ходе переговоров.
Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке (23-29 ноября 2009)
Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе были связаны с иранской ядерной программой и палестино-израильским урегулированием. Совет управляющих МАГАТЭ 27 ноября большинством голосов принял резолюцию (первую с 2006 г.), осудившую Иран за строительство нового завода по обогащению урана вблизи г. Кум и призвал ИРИ подтвердить, что в стране «не принимались решения о строительстве других ядерных объектов, которые не заявлены Агентству». Премьер-министр Израиля Б. Нетаньяху 25 ноября сообщил о решении правительства заморозить на 10 месяцев строительство жилья в еврейских поселениях на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ).
В своем заявлении Совет управляющих МАГАТЭ призывал Иран «полностью и безотлагательно» выполнить резолюции Совета Безопасности ООН, а также требования Совета управляющих Агентства, включая немедленный отказ от эксплуатации второго завода по обогащению урана. Кроме того, Иран призвали взаимодействовать с МАГАТЭ для выяснения всех остающихся вопросов, касающихся его ядерной программы, обеспечить полный доступ к информации, необходимой международному Агентству. Комментируя позицию и действия МАГАТЭ, руководитель этой организации М. аль-Барадеи заявил, что расследование Агентства относительно создания Ираном ядерного оружия зашло в тупик из-за отказа от сотрудничества со стороны Тегерана. Тем не менее, МАГАТЭ намерено провести дальнейшее расследование в отношении возможного наличия у ИРИ других ядерных объектов помимо предприятия, недавно обнаруженного вблизи г. Кум.
В Тегеране негативно, с не скрываемым раздражением восприняли последнюю резолюцию МАГАТЭ, заявив, что она «наносит вред» атмосфере, которая необходима для проведения эффективных международных переговоров по ядерной программе ИРИ. Иран заявил о намерении свести к минимуму дальнейшее сотрудничество с МАГАТЭ. Соответствующее обращение к правительству принял 28 ноября парламент страны. В Тегеране раздаются призывы к полному прекращению отношений с Агентством. Одновременно высокопоставленные представители иранского руководства заявляют о возможности «другого варианта» для получения урана с необходимой степенью обогащения, что подразумевает проведение его дообогащения непосредственно в Иране. Сообщается о намерении правительства ИРИ построить еще 10 предприятий по обогащению урана, а президент М. Ахмадинежад заявил о необходимости довести обогащение урана в стране до 250-300 тонн в год.
На прошедшей неделе президент Ирана М. Ахмадинежад посетил с визитами Бразилию, Боливию и Венесуэлу, что стало еще одним подтверждением усиления иранской активности в Южной Америке. По итогам переговоров с руководством латиноамериканских государств стороны заявили о намерении дальнейшего развития сотрудничества в различных областях. В Венесуэле президенты У. Чавес и М. Ахмадинежад подтвердили готовность к совместной «борьбе против империализма».
Выдвигая инициативу о замораживании строительства жилья на территории ЗБРИ, премьер-министр Израиля Б. Нетаньяху вновь подтвердил готовность в «любое время и в любом месте сесть за стол переговоров» с палестинцами». Вместе с тем, было подчеркнуто, что в поселениях не будет приостановлено возведение общественных зданий – детских садов, школ, синагог и др., а после окончания срока моратория строительство «будет продолжено в соответствии с политикой предыдущих правительств».
Отметим, что решение правительства (узкого кабинета по внешней политике и безопасности) по приостановке строительства в поселениях на ЗБРИ вызвало неоднозначную реакцию в Израиле, арабских странах и в мире. Так, в голосовании по поселениям не участвовали министры от религиозной партии ШАС, против решения властей выступили представители еврейского поселенческого движения, заявившие, что «Нетаньяху слаб». Глава Палестинской национальной администрации М. Аббас отклонил израильскую инициативу, назвав ее «недостаточной» для возобновления мирных переговоров. Палестинские представители особо подчеркнули, что израильское предложение не включает в себя Восточный Иерусалим, решение по которому является для арабов «красной чертой», т. к. без урегулирования этого вопроса «ни о каких переговорах не может быть речи». Да и в целом, по мнению руководства ПНА, израильская инициатива не содержит в себе «ничего нового», тем более, что израильтяне намерены в любом случае завершить уже начатое строительство трех тысяч новых домов и квартир, Радикальное исламистское движение ХАМАС назвало израильское решение «косметическим». В заявлении МИД Египта инициатива Израиля названа «неполным шагом», потому что в нее не включен Восточный Иерусалим. По мнению. Каира, этот шаг не благоприятствует созданию предпосылок для возобновления мирного процесса на Ближнем Востоке. В то же время госсекретарь США Х. Клинтон, полагает, что израильское предложение «способствует продвижению и урегулированию израильско-палестинского конфликта». По словам спецпредставителя президента США по Ближнему Востоку Дж. Митчелла, «Америка не признает законность израильских поселений, строительство которых продолжается». Великобритания призвала Израиль полностью заморозить строительство в поселениях на ЗБРИ и в Восточном Иерусалиме. МИД России считает, что Израилю следует остановить расширение поселений на оккупированных территориях, включая Иерусалим.
Глава Палестинской национальной администрации М. Аббас заявил 24 ноября, что президент США Б. Обама «ничего не делает» для возобновления палестино-израильского мирного процесса, но надеется «на его более важную роль в дальнейшем». Палестинцы, по словам Аббаса, ожидают от США давления на Израиль с целью прекращения поселенческой активности и возврата к границам, существовавшим до войны 1967 г. В то же время, по словам главы ПНА, несмотря на стагнацию мирного процесса, палестинцы не намерены начинать «третью «интифаду». М. Аббас также сообщил о своем намерении оставаться на посту главы палестинской администрации до проведения новых выборов, но в очередной раз подтвердил свой отказ переизбираться на второй срок.
27 ноября президент Пакистана А. А. Зардари передал премьер-министру Ю. Р. Гилани руководство Национальным военным командованием, которое контролирует ядерный арсенал страны. Зардари также намерен до конца 2009 г. отказаться от права роспуска парламента и некоторых других президентских полномочий. Как было заявлено, это делается «с целью укрепить власть премьер-министра и парламента». Вместе с тем, по мнению экспертов, А. А. Зардари пытается подобными шагами достичь компромисса со своими политическими оппонентами, добивающимися отставки президента. Отметим, что действия Зардари происходят на фоне заметного ослабления его политических позиций и авторитета в стране. К тому же, как известно, против Зардари были выдвинуты обвинения в коррупции, а 28 ноября истек срок действия моратория на судебное преследование нынешнего главы государства, после чего Верховный суд Пакистана может принять решение об отстранении Зардари от должности. Лидеры оппозиции 29 ноября предложили президенту незамедлительно передать правительству и парламенту большую часть своих полномочий и выполнять лишь церемониальные функции.
Между тем обстановка в Пакистане продолжает оставаться очень сложной. 23 ноября на северо-западе страны исламистские боевики вновь совершили нападение на колонну бензовозов, доставлявших топливо войскам НАТО в Афганистане. На минувшей неделе правительственные войска начали крупную операцию против отрядов местных талибов в северо-западном районе Хайбер.
Президент Афганистана Х. Карзай 27 ноября в очередной раз призвал радикальное исламистское движение «Талибан» и другие силы вооруженной оппозиции, которых он назвал «братьями», сложить оружие и примириться с правительством «для достижения мира и процветания» в стране. Днем ранее, 26 ноября, лидер талибов мулла Омар отверг предложение Карзая о переговорах. Тем временем происходит расширение районов активных действий движения «Талибан». В первую очередь, речь идет об афганском севере, где талибы «открыли новый фронт» в провинции Кундуз, угрожая маршруту снабжения войск НАТО. Отмечается, что при этом боевики стали применять «более изощренную тактику».
В районе западного участка границы между Йеменом и Саудовской Аравии продолжаются боевые действия саудовских и йеменских войск против сил шиитских боевиков. 28 ноября саудовское командование заявило о том, что армия установила контроль над ключевым горным районом Джебель ад-Дууд, вытеснив тем самым силы противника с территории королевства. Саудовские ВВС и артиллерия продолжат наносить удары по позициям боевиков на йеменской территории. 27 ноября отряды шиитских мятежников предприняли попытку овладеть г. Саада – центром одноименной провинции на северо-западе Йемена. И хотя правительственные войска отбили нападение, ожесточенные бои продолжаются в пригородах Саады. Сообщается об участии в боевых действиях против шиитских боевиков иорданского спецназа, а на стороне мятежников – выходцев из Сомали и Эфиопии.
24 ноября король Иордании Абдалла II досрочно распустил Национальное собрание – нижнюю палату парламента и поручил правительству подготовить и провести новые выборы. Поводом для этого шага стала усилившаяся в последнее время критика депутатского корпуса со стороны оппозиционных политических партий. Причем в условиях резкого ухудшения социально-экономической ситуации в стране вследствие мирового финансово-экономического кризиса депутатов чаще всего обвиняли в бездействии и коррупции. Политические круги Иордании в целом приветствовали решение главы государства. Абдалла II заявил, что выборы в Национальное собрание пройдут на основе нового, более демократичного избирательного закона. Ожидается, что на них главным соперником лояльных королевскому режиму политических сил выступят исламисты из Фронта исламского действия - местного ответвления «братьев-мусульман». По оценкам многих иорданских политиков, популярность исламистов среди населения страны в последнее время заметно возросла.
Новое коалиционное правительство Ливана 26 ноября одобрило проект своей программы. В этом документе подтверждается право шиитского движения «Хизбалла» на владение оружием в интересах освобождения оккупированных Израилем ливанских территорий. Против этого выступили христианские (маронитские) партии «Катаиб» («Фаланги») и «Ливанские силы». Их руководство заявило, что сохранение оружия у «Хизбаллы» прямо противоречит соответствующим резолюциям Совета Безопасности ООН, которые требуют разоружения всех ливанских неправительственных вооруженных формирований.
Парламент Ирака 23 ноября одобрил исправленный вариант нового закона о выборах, преодолев тем самым вето одного из вице-президентов страны суннита Т. аль-Хашеми. Однако новый вариант документа по-прежнему не устраивает суннитов, т. к. фактически снижает их представительство в парламенте. Поэтому не исключено, что Т. аль-Хашеми вновь может использовать свое право вето. Отсрочки в окончательном принятии нового избирательного закона ведут к переносу сроков парламентских выборов, первоначально намеченных на январь 2010 г. Теперь же они могут состояться «не раньше конца февраля – начала марта», а в случае нового вето – в конце марта. США оказывают давление на иракских политиков с целью скорейшего утверждения закона о выборах, т. к. затягивание этого вопроса ставит под угрозу срыва график вывода из страны американских войск.
В докладе генсека ООН Пан Ги Муна по суданскому региону Дарфур, опубликованном 23 ноября, выражается глубокая обеспокоенность развитием ситуации на западе Судана, подчеркивается, что процесс урегулирования в Дарфуре «достиг критического момента», т. к. ряд повстанческих движений не проявили готовность к объединению и участию в мирных переговорах, а правительственная армия продолжает боевые операции против повстанцев.
Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке (30.11 -13.12.2009)
Наиболее важные события в регионе в период с 30 ноября по 13 декабря 2009 г. происходили в Афганистане и Ираке. Президент США Б. Обама 2 декабря объявил о завершении пересмотра американской стратегии в Афганистане и направлении в эту страну дополнительного контингента войск численностью 30 тыс. человек. Парламент Ирака 6 декабря принял в окончательном варианте новый закон о выборах.
По заявлению президента США Б. Обамы, новая американская стратегия в Афганистане включает «три ключевых элемента». Это «военные усилия» по созданию условий для постепенной передачи ответственности за обеспечение безопасности в стране местным властям, создание условий для обеспечения поддержки афганского правительства со стороны населения и «эффективное сотрудничество с Пакистаном». По оценке Обамы необходимость новых подходов вызвана тем, что, безопасность США «нахо-дится под угрозой в Афганистане и Пакистане», которые являются «центром экстремизма «Аль-Каиды»». При этом цель Вашингтона остается прежней – «разоружить и победить «Аль-Каиду», «не позволить ей угрожать Америке и нашим союзникам в будущем». Также ставится задача не позволить движению «Талибан» свергнуть нынешний кабульский режим. США будут наращивать усилия по укреплению афганской армии и полиции, чтобы «они могли взять на себя основную ответственность за будущее страны». Предусмотрены меры по общему оздоровлению ситуации в Афганистане, улучшению условий жизни его населения, борьбе с коррупцией. Вашингтон ожидает от Кабула более эффективной работы по всем направлениям. Основу военной составляющей новой стратегии США станет переброска в Афганистан в течение 6 месяцев дополнительно 30 тыс. военнослужащих (первые подразделения прибудут уже в середине декабря). В первую очередь, новое пополнение будет направлено в южные провинции Гильменд и Кандагар, где обстановка остается наиболее сложной. По словам Б. Обамы, через 18 месяцев США начнут вывод своих войск из Афганистана.
Глава Пентагона Р. Гейтс уточнил ряд положений новой афганской стратегии. Так, по словам Гейтса, американцы не собираются заниматься в этой стране «ни государственным строительством, ни созданием сильного правительство в Кабуле», т. к. «ни одна из этих задач не решаема в реалистический период» ни по финансовым, ни по другим причинам. Р. Гейтс заявил, что, начиная с июля 2011 г., США начнут постепенно передавать афганской стороне «ответственность за поддержание безопасности». Вместе с тем, было подчеркнуто, что войска США останутся в Афганистане «столько, сколько будет нужно для того, чтобы помочь афганской стороне нанести поражение врагу», т. е. «до тех пор, пока афганская армия не увеличится и не окрепнет» до уровня, позволяющего ей действовать самостоятельно. Прези-дент Б. Обама, назвав июль 2011 г. «поворотной точкой в афганской политике США», одновременно отметил, что «темпы и детали вывода войск будут зависеть от условий, которые сложатся в Афганистане на тот момент». Руководство ВС США положительно отнеслось к решениям президента Б. Обамы по Афганистану, но в целом не очень оптимистично оценивает обстановку в стране. По заявлениям высокопоставленных военачальников, первоначально американские потери здесь могут возрасти, а в целом «важно попридержать суждения об успехе или неудачи новой стратегии в Афганистане до декабря следующего года», т. к. достичь прогресса «будет трудно». Не исключено, что «ситуация даже может ухудшиться, прежде чем пойти на поправку».
Союзники США по НАТО позитивно оценили новую американскую стратегию в Афганистане. Многие из них также намечают направить туда дополнительные войска: Великобритания – 1,5 тыс. чел., Польша – 600 чел. и т. д., всего 5-7 тыс. военнослужащих. В то же время Германия, Турция и Франция не намерены увеличивать свои афганские контингенты.
В Кабуле в целом поддержали новые подходы США по Афганистану. Вместе с тем, президент страны Х. Карзай по итогам встречи с Р. Гейтсом в Кабуле заявил, что Афганистан еще в течение 15-20 лет будет не в силах самостоятельно содержать армию и полицию такой численности и такой боеспособности, которые позволили бы полностью обеспечивать безопасность на всей территории страны. А пока, по заявлениям военных США, в 11 из 34 афганских провинций «доминирующее положение» занимают талибы.
Руководство Пакистана опасается, что при наращивании американских войск в Афганистане, действующие там боевики начнут переходить на пакистанскую территорию, что осложнит и без того тяжелую ситуацию в стране. Премьер-министр Пакистана Ю. Р. Гилани, заявил, что ему хотелось бы «большей ясности» по новой стратегии США в Афганистане, особенно по конкретным вопросам ее реализации. В Исламабаде также хотели бы большей координации усилий двух стран в решении общих задач по борьбе с экстремизмом и терроризмом. Пакистан приветствовал высказанное президентом Б. Обамой намерение укреплять американо-пакистанское партнерство.
11 декабря Ю. Р. Гилани объявил о завершении начавшейся в октябре контртеррористической операции в Южном Вазиристане и начале новой операции против местных талибов в районе Урказан вблизи афганской границы. Между тем в стране не стихает волна терактов. Наиболее крупные из них в последнее время были совершены в Пешаваре, Равалпинди и Лахоре.
Парламент Ирака 6 декабря принял окончательный вариант нового избирательного закона, а один из вице-президентов страны Т. аль-Хашими не стал повторно использовать свое право вето для блокирования документа. Вслед за этим президентский совет Ирака 8 декабря постановил провести в стране очередные парламентские выборы 7 марта 2010 г. (ранее они были назначены на 16 января).
8 декабря в Багдаде была совершена очередная серия крупных терактов. Погибли 127 и получили ранения около 450 человек (теракты такого масштаба ранее были совершены в столице в августе и октябре). Новые террористические нападения в очередной раз продемонстрировали хрупкость, неустойчивость положения в сфере безопасности в Ираке, показали неэффективность работы местных силовых структур.
11 декабря в Ираке началась новая серия аукционов на разработку нефтяных месторождений. Успех на двух из них сопутствовал российским компаниям. Так, «Лукойл» совместно с норвежской компанией Statoi победил в тендере на право разработки одного из крупнейших нефтяных месторождений Ирака «Западная Курна-2» на юге страны, а «Газпромнефть» вместе с тремя другими иностранными компаниями победил в тендере на разработку месторождения Бадра.
В ответ на проволочки со стороны Ирана в вопросах урегулирования проблемы его ядерной программы, государства Запада все настойчивее заявляют о необходимости введения новых санкций в отношении Тегерана. США и страны Евросоюза считают, что «действия иранского руководства в последние несколько месяцев усилили обеспокоенность международного сообщества в отношении того, что его ядерная программа носит исключительно мирный характер». Вашингтон и Брюссель призывают Тегеран выполнить свои международные обязательства, иначе его действия «не останутся без последствий». Между тем президент ИРИ М. Ахмадинежад 10 ноября сообщил, что на территории страны уже определены места для строительства пяти новых заводов по обогащению урана, а вопрос о местонахождении еще пяти аналогичных предприятий находится в стадии изучения.
12 декабря глава МИД ИРИ М. Моттаки заявил о согласии Ирана с предложением МАГАТЭ по обмену имеющегося у него 1200 кг урана со степенью обогащения 3,5 проц для исследовательского реактора в Тегеране на уран, обогащенный до 19,75 процентов. При этом иранцы настаивают на первичном обмене на своей территории 400 кг низкообогащенного урана на равное количество урана с более высоким процентом обогащения. США уже отвергли эту инициативу, как не соответствующую предложениям МАГАТЭ.
По итогам визита в Сирию министра обороны Ирана А. Вахиди 12 декабря стороны подписали соглашение о военном сотрудничестве, предусматривающее, в частности, обмен опытом и проведение консультаций по вопросам безопасности между военными ведомствами САР и ИРИ.
Премьер-министр Турции Р. Т. Эрдоган 7 декабря посетил Вашингтон, обсудив с президентом США Б. Обамой вопросы двустороннего сотрудничества, ядерную программу Ирана, ситуацию в Ираке и турецко-армянские отношения. Эрдоган отказался поддержать новые санкции в отношении Ирана, утверждая, что они не будут эффективными, но предложил посредничество Турции в урегулировании иранской ядерной проблемы, которая, по его мнению, должна быть решена только дипломатическим пу-тем. Позже, Р. Т. Эрдоган заявил, что Турция не допустит использования Израилем своего воздушного пространства для ведения разведки Ирана.
Парламент Ливана 11 декабря утвердил предложенный премьер-министром страны Р. Харири состав нового правительства страны. В нем представлены как министры парламентского большинства, так и оппозиции. Ранее, 2 декабря ливанское правительство представило программу своей деятельности, которая, в частности, разрешает шиитскому движению «Хизбалла» сохранить свои вооруженные формирования, которые премьер-министр Израиля Б. Нетаниягу назвал «ренальной ливанской армией».
10 декабря король Иордании Абдалла II отправил в отставку правительство во главе с Н. ад-Дахаби. Новый кабинет министров поручено сформировать С. ар-Рифаи. Эксперты ожидают омоложения состава будущего правительства, которое должно выработать более эффективную программу действий по улучшению социально-экономической ситуации в стране.
Израильский Кнессет 7 декабря принял в первом чтении законопроект, предусматривающий одобрение на всеобщем референдуме любого решения об изменении территории страны, что существенным образом затруднит политическое урегулирование с Сирией и палестинцами.
В начале декабря начальник генштаба ВС Израиля генерал Г. Ашкенази совершил первый в истории двух стран официальный визит в Индию, в ходе которого обсуждались вопросы сотрудничества в борьбе с терроризмом и расширения израильских военных поставок в эту страну. Всего с 1999 г. Индия закупила в Израиле различной продукции военного назначения на сумму примерно 8 млрд долларов.
Министры иностранных дел стран Евросоюза 8 декабря приняли заявление, в котором призвали Израиль и палестинцев провести переговоры по статусу Иерусалима, «как будущей столицы двух государств». Палестинцы в целом положительно оценили это заявление, а в Израиле его встретили «с сожалением».
Израильские поселенцы активизировали выступления, протестуя против недавнего решения правительства о замораживании на 10 месяцев строительства жилья в поселениях на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ). 13 декабря правительство выделило ряд поселений на ЗБРИ в качестве приоритетной зоны национального значения, что позволит им получить дополнительное финансирование и экономические льготы.
Продолжаются боевые действия на северо-западе Йемена, вблизи границы с Саудовской Аравией. Шиитские мятежники, ведущие борьбу с йеменским правительством, предприняли попытку захватить г. Саада, центр одноименной провинции, но были отбиты армейскими частями. Мятежники также предпринимают вылазки на саудовскую территорию. В ответ авиация и артиллерия саудовцев наносят удары по позициям боевиков. Страны ССАГПЗ выражают растущую обеспокоенность конфликтом на юге Аравии.
В Судане проправительственная партия Национальный конгресс и Суданское народно-освободительное движение, правящее на юге страны, 13 декабря договорились по основным вопросам проведения в 2011 г. референдума по независимости юга Судана, предусмотренного Всеобъемлющим мирным соглашением (2005 г.). Так, будут разработаны закон о референдуме, закон о проведении референдума в спорном районе Абьей и закон о консультациях по вопросам референдума для населения по-граничных территорий между Севером и Югом.
Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке (14-20.12.2009 г.)
Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе были связаны с сирийско-ливанскими отношениями и событиями в Пакистане. Премьер-министр Ливана С. Харири 19-20 декабря совершил «примирительный» визит в Сирию. Верховный суд Пакистана 16 декабря своим вердиктом постановил возобновить уголовные преследования большой группы видных политиков и бизнесменов, обвиняемых в коррупции и других преступлениях.
14-15 декабря в Эль-Кувейте прошел юбилейный – 30-й саммит стран-членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, обсудивший важные вопросы экономического сотрудничества между аравийскими монархиями, политическую ситуацию на Ближнем Востоке и в зоне Залива. Участники форума приветствовали меры, принятые странами-членами организации для преодоления негативного воздействия мирового финансово-экономического кризиса и укрепления их национальных экономик. В то же время была выражена озабоченность финансовым кризисом в Дубае. На саммите принято решение о создании Монетарного союза стран-членов ССАГПЗ, конечной целью которого является введение единой валюты. Однако в союзе не будут пока участвовать ОАЭ и Оман. Обсуждались также вопросы создания единой аравийской энергосети. Участники саммита отложили принятие решения о сооружении железной дороги от Кувейта до Омана протяженностью около 2000 км. Единодушно было заявлено о неприятии странами-членами ССАГПЗ любой военной акции в отношении Ирана в связи с его ядерной программой. Аравийские монархии выразили «полную поддержку единству, безопасности и стабильности Йемена», поддержали действия Саудовской Аравии против йеменских мятежников. На саммите было принято решение о создании объединенных сил быстрого реагирования для противодействия угрозам безопасности любой стране-члену ССАГПЗ. Как было заявлено, эти силы будут «вмешиваться в ситуации, наподобие вторжения в Саудовскую Аравию йеменских боевиков».
На прошедших 19-20 декабря в Дамаске переговорах президента Сирии Б. Асада с премьер-министром Ливана С. Харири обсуждались «пути преодоления отрицательных последствий» в отношениях между двумя соседними государствами. Обе стороны оценили состоявшийся диалог как «позитивный» и «конструктивный». При этом С. Харири подчеркнул необхо-димость «реальных и стратегических отношений» Ливана с Сирией, что «отвечает интересам двух братских народов». Эксперты отмечают, что встреча в Дамаске имеет большое значение «для преодоления психологического барьера» между руководителями двух стран, возникшего из-за резкого ухудшения сирийско-ливанских отношений, произошедшего в 2005 г. после гибели в результате теракта бывшего главы ливанского правительства Р. Харири – отца нынешнего премьер-министра страны. Следует отметить особую роль Саудовской Аравии в налаживании сирйиско-ливанского диалога. Так, С. Харири перед поездкой в Дамаск провел в Эр-Рияде переговоры с саудовским королем Абдаллой. В целом же, учитывая глубину разногласий между ливанским правящим большинством и сирийским руководством, по итогам одного, хотя и позитивного визита, нет оснований делать вывод об устойчивости тенденции по нормализации отношений между Дамаском и Бейрутом.
Президент Ливана М. Сулейман 15 декабря посетил Вашингтон, где провел переговоры с президентом США Б. Обамой. На них М. Сулейман пытался привлечь внимание президента к угрозе Ливану со стороны Израиля и запросил усиления американской помощи в деле повышения боеспособности ливанской армии. Со своей стороны, Б. Обама заявил, что ли-ванское движение «Хизбалла» продолжает игнорировать резолюцию Совета Безопасности ООН № 1701 (2006 г.), положившей конец Второй ливанской войне. Обама также выразил озабоченность продолжающейся «активной контрабандой оружия в Ливан, которая потенциально может угрожать безопасности Израиля». При этом президент США обещал содействовать укреплению ливанской армии, чтобы она могла обеспечить безопасность границ страны.
Вердикт Верховного суда Пакистана о возобновлении уголовных преследований более чем 8 тыс. чиновников и бизнесменов, включая президента страны А. А. Зардари и ряда министров, в т. ч. обороны и внутренних дел, привел к осложнению и без того непростой внутриполитической ситуации в стране. Ранее все эти лица попали под действие изданного в 2007 г. тогдашним главой государства генералом П. Мушаррафом Указа о национальном примирении, который, по сути, представлял собой политическую амнистию. Этот указ был издан Мушар-рафом в результате сильного давления со стороны пакистанской оппозиции, американской администрации и руководства Саудовской Аравии, настаивавших на примирении между правительством страны и лидерами оппозиции. В связи с тем, что данный документ не был в свое время представлен на рассмотрение парламента, срок его действия был ограничен и истек 28 ноября 2009 г. Практически это означает, что после этой даты против всех тех, на кого распространялось действие указа, может быть возобновлено уголовное преследование, что и подтвердил 16 декабря Верховный суд. По мнению пакистанских экспертов, решение суда может привести к политическому хаосу в стране. В частности, 17 декабря полиция не выпустила из страны министра обороны А. Мухтара, направлявшегося с визитом в Китай. Президент А. А. Зардари 20 декабря заявил, что он не отправит в отставку ни одного министра, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности в связи с истечением срока действия указа 2007 г.
На минувшей неделе Пакистан посетил глава Объединенного центрального командования ВС США генерал Д. Петрэус, обсудивший с премьер-министром Ю. Р. Гилани и командующим пакистанской армией генералом А. П. Кияни вопросы, связанные с новой американской стратегией в Афганистане, провозглашенной президентом Б. Обамой. Стороны подтвердили курс на долгосрочное стратегическое партнерство и общие интересы в борьбе против терроризма. В то же время президент Пакистана А. А. Зардари в ответном письме президенту США Б. Обаме отверг требование Вашингтона о расширении района проведения контртеррористической операции в пакистанской «зоне племен» вблизи границы с Афганистаном и призвал американскую администрацию ускорить выделение военной помощи Исламабаду для усиления борьбы с терроризмом. Зардари подтвердил готовность Пакистана до конца выполнить взятые на себя ранее обязательства по противодействию «Аль-Каиде», талибам и другим экстремистским группировкам, действующим в приграничных с Афганистаном районах. Но при этом пакистанцы при планировании и проведении военных операций будут исходить, прежде всего, из своих собственных интересов и оперативных соображений.
На прошедшей неделе американские беспилотные летательные аппараты нанесли несколько ракетных ударов по исламистским боевикам на северо-западе Пакистана, что привело к значительным людским потерям.
В Пакистане не прекращают совершать крупные теракты. В частности, 15 декабря в провинции Пенджаб в результате вылазки террористов погибли 22 и получили ранения свыше 70 человек.
19 декабря парламенту Афганистана для рассмотрения и последующего утверждения был представлен список из 23 кандидатов, предложенных президентом Х. Карзаем на министерские посты в новом правительстве страны. 12 человек из этого списка входили в прежний состав кабинета министров (в частности, главы МВД и министерства обороны), а 11 являются новыми лицами. Отметим, что глава государства включил в число претендентов на министерские кресла ряд технократов, пользующихся поддержкой Запада. Характерно, что в списке отсутствует кандидат на пост министра иностранных дел. Сообщается, что его обязанности до окончания работы международной конференции по Афганистану в Лондоне в январе 2010 г. будет исполнять нынешний глава МИД Р. Д. Спанта. Отметим, что процесс формирования нового афганского правительства занял значительное время, в т. ч. по причине давления иностранных государств, стремившихся не допустить в его состав неугодных им лиц.
16 декабря в Афганистан прибыло первое подразделение морской пехоты США из состава объявленного президентом Б. Обамой 30-и тысячного подкрепления. Всего до конца года в страну перебросят 1,5 тыс. американских военнослужащих. В то же время командование ВС США считает, что переброска дополнительных сил может занять более длительное время, чем было запланировано и потребует 11 месяцев. Это связано главным образом с трудностями в организации тылового обеспечения войск. В Кабуле на минувшей неделе находился председатель Комитета начальников штабов ВС США адмирал М. Маллен, заявивший, что большая часть американских подкреплений прибудет в Афганистан к августу 2010 г. Адмирал отметил, что афганские боевики стали действовать «более глубоко, более сложно и более жестоко». Маллен также заявил, что обеспокоен «усиливающейся смычкой между афганскими талибами, «Аль-Каидой» и другими экстремистскими группировками, которые находят прибежище в соседнем Пакистане».
Иран продолжает наращивать свою военную мощь. 16 декабря в стране проведено испытание модифицированного варианта баллистической ракеты «Седжиль-2» с дальностью пуска до 2000 км. Первое испытание ракеты этого типа было проведено в сентябре 2009 г.
На прошедшей неделе ряд важных заявлений по национальной ядерной программе сделал руководитель Организации атомной энергии Ирана А. А. Салехи. По его словам, Тегеран продолжит свою ядерную деятельность в соответствии с международными соглашениями, в частности Договором о нераспространении ядерного оружия, но при этом по решению парламента сотрудничество с МАГАТЭ будет ограничено и, ни о каком досрочном информировании о ядерных объектах речь уже не идет. Салехи подтвердил, что ИРИ располагает возможностями организовать на своей территории дообогащение урана, но предварительно стране потребуется несколько месяцев для решения некоторых технических проблем. В то же время до-обогащение урана за пределами Ирана возможно только «при наличии гарантий, что обмен обогащенного урана на ядерное топливо будет осуществляться надлежащим образом». И, наконец, Салехи заявил, что в настоящее время иранцы занимаются производством центрифуг для обогащения урана нового поколения, которые планируют ввести в эксплуатацию до конца марта 2010 г. Всего же на ядерных объектах ИРИ функционируют свыше 6000 центрифуг.
Тем временем Палата представителей конгресса США 15 декабря одобрила законопроект, ужесточающий односторонние американские санкции в отношении Ирана. Документ наделяет президента США полномочиями, которые позволяют ему вводить санкции против компаний и физических лиц, которые инвестируют в энергетический сектор ИРИ более 20 млн долларов и ввозят в эту страну бензин и другие нефтепродукты.
16 декабря Центральный совет Организации освобождения Палестины принял решение о продлении полномочий главы палестинской администрации М. Аббаса и палестинского Законодательного собрания до проведения новых всеобщих выборов. Мандаты М. Аббаса и парламентариев истекают в январе 2010 г. На заседании Совета Аббас подтвердил решение не выдвигать свою кандидатуру для повторного избрания на пост главы ПНА. Движение ХАМАС осудило решение руководящего органа ООП.
Силы безопасности Йемена при поддержке авиации и помощи со стороны США 17 декабря провели на юге страны крупную операцию против боевиков «Аль-Каиды», готовивших теракты против иностранцев и госучреждений. На севере Йемена продолжаются бои между шиитскими мятежниками и правительственными войсками. ВВС Саудовской Аравии не прекращают наносить удары по объектам йеменским повстанцев. Президент страны А. А. Салех заявил 19 декабря, что республика находится в состоянии войны против «Аль-Каиды» и сепаратистов на севере и юге Йемена.
18 декабря в Копенгагене состоялась встреча президентов Израиля и Турции Ш. Пресса и А. Гюля, заявивших о согласии сторон нормализовать отношения, ухудшившиеся после израильской военной операции в секторе Газа в конце 2008 г. - начале 2009 г.
Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке (21-27.12.2009 г.)
Наиболее важные события в регионе на минувшей неделе происходили в Судане и Иране. Суданский парламент 22 декабря принял закон о порядке проведения в 2011 г. референдума по самоопределению южных районов страны. В Иране на прошедшей неделе возобновились массовые выступления противников президента страны М. Ахмадинежада.
Согласно принятому парламентом Судана закону, результат, референдума по самоопределению южных провинций страны будет считаться обязательным для исполнения при условии, если получит простое большинство голосов при явке не менее 60 процентов зарегистрированных избирателей. Против нового закона голосовали парламентарии от правящего на Юге Суданского народно-освободительного движения (СНОД) и некоторых других южный партий. Депутаты-южане возражали против записанного в документе права граждан южных провинций голосовать не только по месту жительства. По мнению руководства СНОД, за пределами южных провинций их уроженцы могут подвергаться давлению, а поданные ими голоса – фальсификации. В то же время многие эксперты полагают, что политики-южане, выступающие за независимость от Хартума, опасаются, что многие уроженцы южных районов, проживающие в других регионах Судана, не станут голосовать за отделение Юга. По данным последней переписи населения, число южан, проживающих вне родных мест, составляет свыше 500 тыс. человек, причем руководство СНОД оспаривает эту цифру. Депутаты-южане заявили, что если их требование о порядке голосования на референдуме не будет удовлетворено, то они не станут участвовать во всеобщих выборах, намеченных на апрель 2010 г. Аналитики подчеркивают, что в случае, если не будет найдено компромиссное решение по референдуму о самоопределении Юга, то внутриполитическая ситуация в Судане может серьезно осложниться. Не исключается и перенесение сроков или даже срыв всеобщих выборов.
На минувшей неделе в различных городах Ирана – Тегеране, Исфахане, Тебризе и др. происходили массовые выступления сторонников оппозиции, перераставшие в столкновения с полицией и беспорядки. 27 декабря полиция открывала огонь по демонстрантам. Оппозиция сообщает гибели девяти человек. Арестовано около 300 манифестантов. Власти организовали контрдемонстрации сторонников президента ИРИ М. Ахмадинежада. Иностранным журналистам, аккредитованным в стране, запрещено освещать происходящие события. Массовые выступления противников тегеранского режима начались в Исфахане после того, как власти отменили церемонию памяти недавно скончавшегося видного оппозиционера аятоллы Монтазери.
Представители «шестерки» (Великобритания, Германия, Китай, Россия, США, Франция), ответственной за переговоры по иранской ядерной программе, 24 декабря приняли решение отложить обсуждение вопроса о введении новых санкций в отношении ИРИ до середины января 2010 г. (ранее Тегеран должен был дать согласие на полное сотрудничество с МАГАТЭ до 31 декабря 2009 г.). По информации СМИ, вопрос о санкциях во многом тормозится Китаем. Президент Ирана М. Ахмадинежад заявил 25 декабря, что Иран не подчиниться угрозам и «оккупационной политике» США и продолжит процесс обогащения урана, т. к. устав МАГАТЭ позволяет это делать. Министр иностранных дел ИРИ в этот же день сообщил о готовности Тегерана произвести обмен 400 кг своего низкообогащенного урана (до 3,5 проц) на дообогащенное до 20 проц ядерное топливо на территории Турции. Ранее, 21 декабря председатель Комитета начальников штабов ВС США адмирал М. Маллен заявил, что дипломатия остается главным направлением в усилиях по обузданию ядерных амбиций Ирана, но Пентагон должен быть готов к варианту применения силы, если президент Б. Обама примет такое решение. При этом Маллен считает, что силовое решение даст лишь «ограниченные результаты».
24 декабря самолеты ВВС Йемена нанесли удар по месту сбора руководителей боевиков местной «Аль-Каиды» в восточной провинции Шабва, уничтожив 34 боевика, в т. ч. некоторых руководителей террористов. Активизация действий правительства против «Аль-Каиды» в значительной степени стала возможной благодаря увеличивающейся помощи со стороны США. Так, Пентагон в 2009 г. израсходовал около 70 млн долларов на обучение йеменских военнослужащих способам борьбы с террористами и техническое оснащение местных силовиков. Американцы регулярно используют свои беспилотники для ведения разведки мест расположения террористов «Аль-Каиды» на территории республики, причем эта информация в том или ином виде передается йеменским властям.
Напряженная обстановка сохраняется на северо-западе Йемена, где правительственные войска продолжают боевые действия против отрядов шиитских мятежников.
26 ноября король Саудовской Аравии Абдалла объявил о победе над йеменскими боевиками, действующими в приграничных районах страны. Подобное заявление уже не первый раз звучит из Эр-Рияда. Тем не менее, группы боевиков продолжают находиться и действовать на саудовской территории, а саудовская артиллерия и, особенно, авиация не прекращают на-носить удары по противнику, как на своей, так и на йеменской территории. Король Абдалла сообщил, что им даны «ясные» указания военным проводить операции только в пределах своей страны, «изгоняя проникающих (боевиков- авт.), обеспечивая безопасность и охраняя границу» королевства. Монарх особо подчеркнул, что «мы не являемся нацией, которая вмешивается в дела других стран, но и не позволяем другим вмешиваться в наши дела». Ранее, 22 декабря заместитель министра обороны и авиации Саудовской Аравии принц Х. бин Султан заявил, что число йеменских боевиков на территории королевства «значительно сократилось», т. к. армия «восстановила полный контроль над границей». Принц Султан также полностью отверг сообщения о том, что саудовцы ведут переговоры с йеменскими мятежниками. По информации принца Султана, со времени начала боевых действий в ноябре 2009 г. саудовские потери составили убитыми 73, ранеными 420 и пропавшими без вести 26 военнослужащих. Со своей стороны, представитель шиитских мятежников подтвердил, что вооруженная борьба против правительства Йемена будет продолжена, а боевики уйдут с территории Саудовской Аравии лишь при условии, что Эр-Рияд полностью прекратить помощь йеменским властям.
В дни проведения одной из главнейших у шиитов религиозной церемонии Ашура в различных городах Ирака, в т. ч. в Багдаде и Кербеле была совершена серия терактов, в результате которых, по предварительным данным, погибли 33 и получили ранения более 160 человек. И это, несмотря на приятые властями повышенные меры безопасности. Так, только в центре проходившего мероприятия - священном для шиитов городе Кербела для обеспечения безопасности и поддержания порядка было привлечено свыше 25 тыс. полицейских и военнослужащих.
22 декабря завершился визит в Египет премьер-министра Ирака Н. аль-Малики. На переговорах с президентом АРЕ Х. Мубараком обсуждались главным образом вопросы, связанные с ситуацией, складывающейся в Ираке, и экономические отношения между двумя странами. Глава иракского правительства призвал египетский бизнес и специалистов шире участвовать в восстановлении и реконструкции его страны. Х. Мубарак заверил Н. аль-Малики во «всеобъемлющей поддержке Египтом иракского народа». Иракский премьер также провел в Каире переговоры с генеральным секретарем Лиги арабских государств А. Мусой, в ходе которых подчеркнул необходимость более действенного участия арабских стран в развитии Ирака. По оценке экспертов, главной целью визита Н.аль-Малики в Каир было «оживление» роли Египта в иракских делах. Кроме того, присутствовал расчет на то, что улучшение отношений с АРЕ подтолкнет другие арабские государства к улучшению и активизации отношений с Ираком.
Обострилась ситуация в зоне палестино-израильского конфликта. 26 декабря израильские солдаты застрелили шесть палестинцев: трех в ходе антитеррористической операции в Наблусе на Западном берегу реки Иордан и трех при попытке нелегально проникнуть в Израиль из сектора Газа. США 27 декабря потребовали от Израиля разъяснений по поводу произошедшего, т. к. опасаются дополнительных трудностей в налаживании палестино-израильских мирных переговоров. Между тем египетские власти продолжают строительство стального заграждения, устанавливаемого на глубину до 30 м вдоль границы с сектором Газа с целью перекрытия туннелей, которые используются для контрабандной доставки в анклав боеприпасов, взрывчатых веществ, медикаментов, стройматериалов и др. Руководство движения ХАМАС, контролирующее Газу, другие палестинские группировки, действующие в анклаве, и лидер ливанской «Хизбаллы» Х. Насрулла призывали Каир прекратить строительство заградительного забора. Палестинцы проводят акции протеста в приграничной полосе. Власти АРЕ также пока не пропускают в сектор Газа международный гуманитарный конвой из 250 грузовиков с медикаментами и продуктами питания.
На прошедшей неделе состоялся очередной визит в Сирию премьер-министра Турции Р. Т. Эрдогана. На это раз он принял участие в заседании Высшего сирийско-турецкого совета по стратегическому партнерству, по итогам которого было подписано свыше 50 документов по вопросам двустороннего сотрудничества в различных сферах. Р. Т. Эрдоган отметил, что Анкара и Дамаск сумели преодолеть все спорные вопросы прошлого, а президент САР Б. Асад подчеркнул, наличие у двух государств совместной политической воли «продолжать и углублять партнерство, созидать своими руками будущее». В ходе состоявшихся переговоров Асад и Эрдоган обсудили ситуацию на Ближнем Востоке и возможности возобновления сирийско-израильских непрямых мирных переговоров. По словам Б. Асада, кризис в переговорном процессе существует «по причине отсутствия серьезного израильского партнера», а нынешнее руководство Израиля, «выдвигая требование о переговорах без предварительных условий, стремится лишить их прочного фундамента и уйти от обязательств по выполнению ооновских резолюций». По мнению Асада, израильтяне отказываются от посредничества со стороны Турции, т. к. их «не устраивает объективный подход» Анкары к вопросам урегулирования.
Совет Безопасности ООН по инициативе Уганды ввел 23 декабря эмбарго на военные поставки в Эритрею, обвинив руководство этой страны в содействии дестабилизации обстановки в Сомали путем оказания помощи, в т. ч. военной исламистским мятежникам, ведущим борьбу с временным сомалийским правительством. Эритрея также обвиняется в попытках под-стрекательства внутреннего конфликта в Джибути и отказе отвести свои войска от спорного района на границе с этой страной. В случае продолжения нынешнего политического курса Совбез ООН не исключает в дальнейшем ведения санкций против эритрейского руководства. Против резолюции проголосовала Ливия, а Китай воздержался. Правительство Эритреи отвергло обвинения в оказании военной помощи сомалийским мятежникам, а саму резолюцию назвало «позорной и незаконной».
Сложная обстановка сохраняется в Пакистане. В стране не прекращаются теракты, совершаемые в большинстве случаев боевиками-смертниками. В северо-западных районах, прилегающих к границе с Афганистаном, продолжаются войсковые операции против вооруженных формирований местных талибов. Американские беспилотники наносят удары по боевикам на пакистанской территории. В то же время премьер-министр страны Ю. Р. Гилани, признав активность действий экстремистов и террористов, заявил 26 декабря, что после недавней гибели главаря местных талибов Б. Месхуда «сеть «Талибан» была уничтожена» и «мы не позволим ее реорганизовать». Гилани отметил крупный успех в борьбе с экстремистами и террористам, достигнутый в результате проведения операции против талибских боевиков в Южном Вазиристане, который, по его словам, в настоящее время контролируется властями. Премьер-министр особо подчеркнул, что в борьбе с терроризмом Пакистан действует не под давлением США, т. к. «это наша собственная война. И это наша собственная проблема».
28 декабря 2009 года – 10 января 2010 года
Наиболее важные события в регионе в период с 28 декабря 2009 г. по 10 января 2010 г. происходили в Йемене и на палестино-израильском направлении. Правительство Йемена усиливает меры по борьбе с силами «Аль-Каиды», обосновавшимися на территории страны. Палестинцы отвергли призыв госсекретаря США Х. Клинтон о возобновлении мирных переговоров с Израилем без предварительных условий.
В конце 2009 г. – начале 2010 г. на Ближнем Востоке заметно усилилась политико-дипломатическая активность. Состоялся целый ряд встреч между руководителями стран региона, на которых обсуждались главным образом вопросы, связанные с возможностью возобновления арабо-израильского, в первую очередь, палестино-израильского переговорного процесса. Так, 29 декабря в Каире прошли переговоры президента Египта Х. Мубарака и премьер-министра Израиля Б. Нетаньяху, а 4 января Х. Мубарак встречался с главой ПНА М. Аббасом, который затем провел переговоры с эмиром Кувейта С. С. ас-Сабахом. В начале января король Саудовской Аравии Абдалла ибн Абдель Азиз ас-Сауд встретился с королем Иордании Абдаллой II. Кроме того, иорданский монарх провел переговоры с премьер-министром Ливана Р. Харири. Госсекретарь США Х. Клинтон на минувшей неделе провела встречи с главами МИДов Иордании и Египта Н. Джуди и А. А. аль-Гейтом, а президент Сирии Б. Асад 9 января встречался с лидером палестинского радикального движения ХАМАС Х. Машалем, причем до этого Машаль посетил Саудовскую Аравию. Общим в позиции арабских стран остается требование полного ухода Израиля со всех оккупированных арабских территорий, а непременным условием возобновления палестино-израильского диалога – прекращение строительства еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ).
Председатель комитета начальников штабов (КНШ) ВС США адмирал М. Маллен на прошедшей неделе высказался по вопросу об угрозах американским интересами и безопасности в регионе Большого Ближнего Востока и приоритетах Вашингтона в этом районе мира. Наиболее опасными адмирал назвал район от «Тегерана до Бейрута», Афганистан, Пакистан, зону Персидского залива, Йемен и Сомали, а к приоритетным задачам адмирал отнес кампании в Ираке и Афганистане, зону Персидского залива и Иран. «Критически важной страной» был назван Пакистан.
Сложная, напряженная обстановка сохраняется в Йемене. На северо-западе страны продолжаются бои правительственных войск с отрядами шиитских мятежников, а в южных районах периодически происходят выступления сепаратистских сил, выступающих за восстановление там независимого государства. Вместе с тем, в последнее время все большее внимание власти уделяют борьбе с действующей на территории республики террористической группировкой «Аль-Каида на Аравийском полуострове». Причем после инцидента, связанного с предотвращением 25 декабря теракта в США, когда арестованный террорист, пытавшийся взорвать пассажирский самолет, заявил, что проходил подготовку в Йемене, к положению дел в этой стране, особенно к находящимся здесь террористическим группировкам, повышенный интерес проявляют в Вашингтоне.
В начале января йеменские силы безопасности провели одновременно в нескольких районах страны операции против боевиков местной «Аль-Каиды», в ходе которых были убиты и задержаны несколько руководителей террористов. Президент Йемена А. А. Салех 10 января предложил начать переговоры тем боевикам «Аль-Каиды», которые сложат оружие и откажутся от террористической деятельности. Вместе с тем, йеменское правительство подтверждает свою решимость продолжать борьбу с экстремистами, однако заявляет, что для этого ему необходима зарубежная помощь в подготовке кадров, не хватает вооружения, техники и транспортных средств, в первую очередь, вертолетов. В то же время в Сане выступают против присутствия на территории республики иностранных войск, в т. ч. американских.
США, осознавая «серьезность ситуации» в Йемене, расширяют содействие этой стране, в т. ч. по военной линии. Так, Пентагон предполагает довести в 2010 г. объем помощи йеменской армии и силам безопасности до 150 млн долларов (в 2009 г. – ок. 70 млн долл.). Американцы также намерены увеличить оказание Йемену «гражданской помощи». Одновременно в Вашингтоне заявляют, что не планируют посылать в эту страну войска. По оценке экспертов, Соединенные Штаты, увязнув в Афганистане и Ираке, не в состоянии вести еще одну войну в Йемене, тем более, что реально отсутст-вуют перспективы одержать в этой войне быструю и решительную победу.
МИД России заявил о серьезной обеспокоенности ситуацией, склады-вающейся в Йемене, но при этом считает «недопустимым» вмешательство во внутренние дела этой страны.
Госсекретарь США Х. Клинтон 8 января предложила возобновить палестино-израильские мирные переговоры без каких-либо предварительных условий и поддержала идею существования двух государств (Израиля и Палестины) на основе границ 1967 г., решения проблем Иерусалима, палестинских беженцев и безопасности Израиля. Глава американской дипломатии подтвердила позицию Вашингтона, выступающего против строительства новых еврейских поселений на ЗБРИ, считая, что это тормозит мирный процесс. Палестинцы сразу же отвергли возможность возобновления диалога с Израилем без «полного замораживания» им строительства на территориях ЗБРИ. Что касается израильского правительства, то оно еще 28 декабря сообщило о планах сооружения нового жилья в Восточном Иерусалиме и продолжает обвинять палестинцев в нежелании возобновить переговоры.
Между тем в зоне палестино-израильского конфликта вновь отмечаются элементы напряженности. В начале января палестинские боевики из сектора Газа несколько раз обстреливали ракетами и из минометов израильскую территорию, а в ответ ВВС Израиля наносили удары по целям противника в палестинском анклаве. 6 января произошло столкновение между египетскими пограничниками и палестинцами из Газы, приведшее к человеческим жертвам. МИД Египта в этой связи заявил, что Каир «не намерен терпеть хаос» на своей границе, а тем, кто бросает вызов интересам безопасности АРЕ, следует быть готовым к «последствиям». Заблокирован проезд колонн с гуманитарными грузами по территории Египта в сектор Газа. Последние события привели к обострению отношений между АРЕ и движением ХАМАС.
Сложная обстановка сохраняется в Афганистане. По оценке западных военных, у войск НАТО есть только один год, чтобы изменить в свою пользу ход войны в этой стране. Движение «Талибан» имеет теневое правительство и распространило свою власть на всю афганскую территорию, назначив губернаторов в 33 из 34 провинций страны. Исламистские боевики ведут полноценные боевые действия. В различных районах Афганистана регулярно совершаются теракты, активно идет минная война. Причем, несмотря на большую численность иностранных войск в стране, они не в силах справиться с талибами. И хотя численность правительственной армии Афганистана достигла 100 тыс. человек, она остается очень слабой структурой. К тому же афганские военные считают темпы ее оснащения очень медленными. Ситуация ухудшается «политической неразберихой» в стране, слабостью власти в центре и на местах. Так, афганский парламент 2 января отклонил 17 из 24 предложенных президентом Х. Карзаем кандидатов на посты министров в новом правительстве. 9 января в парламент поступил список новых кандидатов, которые, как ожидается, будет рассмотрен в ближайшие дни.
В докладе, подготовленном одним из руководителей американской разведки в Афганистане генералом М. Филлином, говорится, что спецслужбы США за восемь лет афганской войны оказались лишь в «незначительной степени соответствующими» поставленным задачам и имеют низкую профессиональную подготовку, особенно в вопросах знаний о населении, эко-номике и властных структурах страны. В итоге, по мнению генерала, Соединенные Штаты оказались «беспомощны» в Афганистане из-за нехватки необходимой разведывательной информации.
Спецпредставитель американского президента по Афганистану и Пакистану Р. Холбрук назвал афганскую войну самой сложной военной кампанией в истории США, которая намного сложнее, чем война во Вьетнаме. По словам Холбрука, афганская кампания претерпит в 2010 г. серьезные изменения, т. к. ее «военная составляющая станет меньше». Холбрук также признал главную роль Пакистана в войне, ведущейся в Афганистане.
Премьер-министр Пакистана Ю. Р. Гилани заявил 5 января, что в войне с боевиками движения «Талибан» его страна достигла больших успехов, чем войска западной коалиции в Афганистане. Гилани особо отметил успехи пакистанской армии в недавних операциях против местных талибов на северо-западе страны недалеко от афганской границы. Глава правительства отверг критику в адрес Пакистана в «недостаточных усилиях» по оказанию помощи Западу в борьбе с терроризмом, подчеркнув, что эта борьба отвечает интересам пакистанского государства и обеспечения его безопасности.
Между тем ситуация во многих районах Пакистана по-прежнему характеризуется напряженностью. За последние две недели в стране был совершен целый ряд терактов, наиболее крупными из которых стали акции в Карачи (погибли 43 человека) и г. Лаки Марват на северо-западе страны (погибли 96 человек). В Карачи в последние дни имели место массовые беспорядки и вооруженные столкновения между различными группировками, ведущими борьбу за передел сфер влияния в торговле и бизнесе. Американские беспилотники продолжают регулярно наносить ракетные удары по талибским боевикам на пакистанской территории вблизи границы с Афганистаном.
США и их западные союзники ведут консультации по введению новых санкций в отношении Ирана в связи с тем, что правительство ИРИ фактически отвергло международную инициативу по переработке низкобогащенного иранского урана за рубежом. В то же время Китай выступает против новых санкций, считая, что «сейчас не самый подходящий момент» для их введения, «поскольку продолжается дипломатическая работа». По словам председателя КНШ ВС США адмирала М. Маллена, американцы не хотят конфронтации с Ираном в связи с его ядерной программой, однако на всякий случай ведут подготовку военной операции. При этом, по утверждению Маллена, участие сухопутных войск в действиях в Иране «крайне маловероятно». Со своей стороны, иранское руководство заявляет о готовности к самостоятельному изготовлению ядерного топлива с необходимым уровнем обогащения урана, если Запад не примет условий Тегерана по его обмену или продаже.
Как показывает последнее развитие событий в Иране, уже существующие международные санкции срабатывают и подрывают позиции правительства президента ИРИ М. Ахмадинежада, т. к. у населения растет недовольство экономическим положением страны и усилением ее международной изоляции. Верховный руководитель Ирана аятолла А. Хаменени потребовал от сил безопасности принятия решительных мер против антиправительственных выступлений, но при этом подчеркнул, что действовать против оппозиционеров необходимо соблюдая законность, избегая арестов без серьезных на то оснований. В Иране 5 января было объявлена вне закона деятельность 60 западных организаций, центров и институтов в основном из США, Великобритании, Германии и Израиля, которые власти ИРИ обвинили в причастности к проходившим недавно в стране антиправительственным выступлениям.
В последнее время на юге Судана участились вооруженные столкновения между различными племенами, возросли их масштабы и ожесточенность. Растет число жертв: только число погибших достигло 140 человек. Племена ведут борьбу за контроль над продовольственными и водными ресурсами в регионе.
В столице Сомали Могадишо, в южных и центральных районах страны продолжаются бои правительственных войск с отрядами радикальных исламистских группировок, прежде всего, «Аш-Шабаб». В условиях значительного ухудшения ситуации в сфере безопасности Всемирная продовольственная программа ООН приостановила свою деятельность в ряде районов на юге Сомали.
