28 декабря 2009 года – 10 января 2010 года
Наиболее важные события в регионе в период с 28 декабря 2009 г. по 10 января 2010 г. происходили в Йемене и на палестино-израильском направлении. Правительство Йемена усиливает меры по борьбе с силами «Аль-Каиды», обосновавшимися на территории страны. Палестинцы отвергли призыв госсекретаря США Х. Клинтон о возобновлении мирных переговоров с Израилем без предварительных условий.
В конце 2009 г. – начале 2010 г. на Ближнем Востоке заметно усилилась политико-дипломатическая активность. Состоялся целый ряд встреч между руководителями стран региона, на которых обсуждались главным образом вопросы, связанные с возможностью возобновления арабо-израильского, в первую очередь, палестино-израильского переговорного процесса. Так, 29 декабря в Каире прошли переговоры президента Египта Х. Мубарака и премьер-министра Израиля Б. Нетаньяху, а 4 января Х. Мубарак встречался с главой ПНА М. Аббасом, который затем провел переговоры с эмиром Кувейта С. С. ас-Сабахом. В начале января король Саудовской Аравии Абдалла ибн Абдель Азиз ас-Сауд встретился с королем Иордании Абдаллой II. Кроме того, иорданский монарх провел переговоры с премьер-министром Ливана Р. Харири. Госсекретарь США Х. Клинтон на минувшей неделе провела встречи с главами МИДов Иордании и Египта Н. Джуди и А. А. аль-Гейтом, а президент Сирии Б. Асад 9 января встречался с лидером палестинского радикального движения ХАМАС Х. Машалем, причем до этого Машаль посетил Саудовскую Аравию. Общим в позиции арабских стран остается требование полного ухода Израиля со всех оккупированных арабских территорий, а непременным условием возобновления палестино-израильского диалога – прекращение строительства еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан (ЗБРИ).
Председатель комитета начальников штабов (КНШ) ВС США адмирал М. Маллен на прошедшей неделе высказался по вопросу об угрозах американским интересами и безопасности в регионе Большого Ближнего Востока и приоритетах Вашингтона в этом районе мира. Наиболее опасными адмирал назвал район от «Тегерана до Бейрута», Афганистан, Пакистан, зону Персидского залива, Йемен и Сомали, а к приоритетным задачам адмирал отнес кампании в Ираке и Афганистане, зону Персидского залива и Иран. «Критически важной страной» был назван Пакистан.
Сложная, напряженная обстановка сохраняется в Йемене. На северо-западе страны продолжаются бои правительственных войск с отрядами шиитских мятежников, а в южных районах периодически происходят выступления сепаратистских сил, выступающих за восстановление там независимого государства. Вместе с тем, в последнее время все большее внимание власти уделяют борьбе с действующей на территории республики террористической группировкой «Аль-Каида на Аравийском полуострове». Причем после инцидента, связанного с предотвращением 25 декабря теракта в США, когда арестованный террорист, пытавшийся взорвать пассажирский самолет, заявил, что проходил подготовку в Йемене, к положению дел в этой стране, особенно к находящимся здесь террористическим группировкам, повышенный интерес проявляют в Вашингтоне.
В начале января йеменские силы безопасности провели одновременно в нескольких районах страны операции против боевиков местной «Аль-Каиды», в ходе которых были убиты и задержаны несколько руководителей террористов. Президент Йемена А. А. Салех 10 января предложил начать переговоры тем боевикам «Аль-Каиды», которые сложат оружие и откажутся от террористической деятельности. Вместе с тем, йеменское правительство подтверждает свою решимость продолжать борьбу с экстремистами, однако заявляет, что для этого ему необходима зарубежная помощь в подготовке кадров, не хватает вооружения, техники и транспортных средств, в первую очередь, вертолетов. В то же время в Сане выступают против присутствия на территории республики иностранных войск, в т. ч. американских.
США, осознавая «серьезность ситуации» в Йемене, расширяют содействие этой стране, в т. ч. по военной линии. Так, Пентагон предполагает довести в 2010 г. объем помощи йеменской армии и силам безопасности до 150 млн долларов (в 2009 г. – ок. 70 млн долл.). Американцы также намерены увеличить оказание Йемену «гражданской помощи». Одновременно в Вашингтоне заявляют, что не планируют посылать в эту страну войска. По оценке экспертов, Соединенные Штаты, увязнув в Афганистане и Ираке, не в состоянии вести еще одну войну в Йемене, тем более, что реально отсутст-вуют перспективы одержать в этой войне быструю и решительную победу.
МИД России заявил о серьезной обеспокоенности ситуацией, склады-вающейся в Йемене, но при этом считает «недопустимым» вмешательство во внутренние дела этой страны.
Госсекретарь США Х. Клинтон 8 января предложила возобновить палестино-израильские мирные переговоры без каких-либо предварительных условий и поддержала идею существования двух государств (Израиля и Палестины) на основе границ 1967 г., решения проблем Иерусалима, палестинских беженцев и безопасности Израиля. Глава американской дипломатии подтвердила позицию Вашингтона, выступающего против строительства новых еврейских поселений на ЗБРИ, считая, что это тормозит мирный процесс. Палестинцы сразу же отвергли возможность возобновления диалога с Израилем без «полного замораживания» им строительства на территориях ЗБРИ. Что касается израильского правительства, то оно еще 28 декабря сообщило о планах сооружения нового жилья в Восточном Иерусалиме и продолжает обвинять палестинцев в нежелании возобновить переговоры.
Между тем в зоне палестино-израильского конфликта вновь отмечаются элементы напряженности. В начале января палестинские боевики из сектора Газа несколько раз обстреливали ракетами и из минометов израильскую территорию, а в ответ ВВС Израиля наносили удары по целям противника в палестинском анклаве. 6 января произошло столкновение между египетскими пограничниками и палестинцами из Газы, приведшее к человеческим жертвам. МИД Египта в этой связи заявил, что Каир «не намерен терпеть хаос» на своей границе, а тем, кто бросает вызов интересам безопасности АРЕ, следует быть готовым к «последствиям». Заблокирован проезд колонн с гуманитарными грузами по территории Египта в сектор Газа. Последние события привели к обострению отношений между АРЕ и движением ХАМАС.
Сложная обстановка сохраняется в Афганистане. По оценке западных военных, у войск НАТО есть только один год, чтобы изменить в свою пользу ход войны в этой стране. Движение «Талибан» имеет теневое правительство и распространило свою власть на всю афганскую территорию, назначив губернаторов в 33 из 34 провинций страны. Исламистские боевики ведут полноценные боевые действия. В различных районах Афганистана регулярно совершаются теракты, активно идет минная война. Причем, несмотря на большую численность иностранных войск в стране, они не в силах справиться с талибами. И хотя численность правительственной армии Афганистана достигла 100 тыс. человек, она остается очень слабой структурой. К тому же афганские военные считают темпы ее оснащения очень медленными. Ситуация ухудшается «политической неразберихой» в стране, слабостью власти в центре и на местах. Так, афганский парламент 2 января отклонил 17 из 24 предложенных президентом Х. Карзаем кандидатов на посты министров в новом правительстве. 9 января в парламент поступил список новых кандидатов, которые, как ожидается, будет рассмотрен в ближайшие дни.
В докладе, подготовленном одним из руководителей американской разведки в Афганистане генералом М. Филлином, говорится, что спецслужбы США за восемь лет афганской войны оказались лишь в «незначительной степени соответствующими» поставленным задачам и имеют низкую профессиональную подготовку, особенно в вопросах знаний о населении, эко-номике и властных структурах страны. В итоге, по мнению генерала, Соединенные Штаты оказались «беспомощны» в Афганистане из-за нехватки необходимой разведывательной информации.
Спецпредставитель американского президента по Афганистану и Пакистану Р. Холбрук назвал афганскую войну самой сложной военной кампанией в истории США, которая намного сложнее, чем война во Вьетнаме. По словам Холбрука, афганская кампания претерпит в 2010 г. серьезные изменения, т. к. ее «военная составляющая станет меньше». Холбрук также признал главную роль Пакистана в войне, ведущейся в Афганистане.
Премьер-министр Пакистана Ю. Р. Гилани заявил 5 января, что в войне с боевиками движения «Талибан» его страна достигла больших успехов, чем войска западной коалиции в Афганистане. Гилани особо отметил успехи пакистанской армии в недавних операциях против местных талибов на северо-западе страны недалеко от афганской границы. Глава правительства отверг критику в адрес Пакистана в «недостаточных усилиях» по оказанию помощи Западу в борьбе с терроризмом, подчеркнув, что эта борьба отвечает интересам пакистанского государства и обеспечения его безопасности.
Между тем ситуация во многих районах Пакистана по-прежнему характеризуется напряженностью. За последние две недели в стране был совершен целый ряд терактов, наиболее крупными из которых стали акции в Карачи (погибли 43 человека) и г. Лаки Марват на северо-западе страны (погибли 96 человек). В Карачи в последние дни имели место массовые беспорядки и вооруженные столкновения между различными группировками, ведущими борьбу за передел сфер влияния в торговле и бизнесе. Американские беспилотники продолжают регулярно наносить ракетные удары по талибским боевикам на пакистанской территории вблизи границы с Афганистаном.
США и их западные союзники ведут консультации по введению новых санкций в отношении Ирана в связи с тем, что правительство ИРИ фактически отвергло международную инициативу по переработке низкобогащенного иранского урана за рубежом. В то же время Китай выступает против новых санкций, считая, что «сейчас не самый подходящий момент» для их введения, «поскольку продолжается дипломатическая работа». По словам председателя КНШ ВС США адмирала М. Маллена, американцы не хотят конфронтации с Ираном в связи с его ядерной программой, однако на всякий случай ведут подготовку военной операции. При этом, по утверждению Маллена, участие сухопутных войск в действиях в Иране «крайне маловероятно». Со своей стороны, иранское руководство заявляет о готовности к самостоятельному изготовлению ядерного топлива с необходимым уровнем обогащения урана, если Запад не примет условий Тегерана по его обмену или продаже.
Как показывает последнее развитие событий в Иране, уже существующие международные санкции срабатывают и подрывают позиции правительства президента ИРИ М. Ахмадинежада, т. к. у населения растет недовольство экономическим положением страны и усилением ее международной изоляции. Верховный руководитель Ирана аятолла А. Хаменени потребовал от сил безопасности принятия решительных мер против антиправительственных выступлений, но при этом подчеркнул, что действовать против оппозиционеров необходимо соблюдая законность, избегая арестов без серьезных на то оснований. В Иране 5 января было объявлена вне закона деятельность 60 западных организаций, центров и институтов в основном из США, Великобритании, Германии и Израиля, которые власти ИРИ обвинили в причастности к проходившим недавно в стране антиправительственным выступлениям.
В последнее время на юге Судана участились вооруженные столкновения между различными племенами, возросли их масштабы и ожесточенность. Растет число жертв: только число погибших достигло 140 человек. Племена ведут борьбу за контроль над продовольственными и водными ресурсами в регионе.
В столице Сомали Могадишо, в южных и центральных районах страны продолжаются бои правительственных войск с отрядами радикальных исламистских группировок, прежде всего, «Аш-Шабаб». В условиях значительного ухудшения ситуации в сфере безопасности Всемирная продовольственная программа ООН приостановила свою деятельность в ряде районов на юге Сомали.