Техническое регулирование, стандартизация, ИТ-стандартизация

[Cliver F]

Информация о заседании комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия.

1 февраля 2010 года состоялось заседание Комитета РСПП по техническому
регулированию, стандартизации и оценке соответствия под председательством
Вице-президента РСПП, Руководителя Комитета Д.А.Пумпянского.
Были рассмотрены итоги заседания Комиссии при Президенте Российской
Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России,
прошедшего 20 января 2010 года в г.Липецке.
Об его итогах, принятых решениях собравшимся рассказал Д.А.Пумпянский.
Руководитель Комитета РСПП принимал участие в этом заседании, был одним из содокладчиков, представляя позицию российского бизнеса по вопросам, связанным с ходом реформы технического регулирования.
Как отметил Д.А.Пумпянский, за последние два месяца был принят ряд принципиальных решений, направленных на ускорение реформы технического регулирования, в частности, вступил в действие закон <О внесении изменений в Федеральный закон <О техническом регулировании>. При этом были учтены многие предложения российской промышленности, которые уже в течение ряда лет составляют основу позиции РСПП в лице Комитета по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия. Решения Комиссии при Президенте развили многие положения данного закона, подвели итог многолетней дискуссии об основных направлениях реформы.
По мнению Д.А.Пумпянского, сегодня «на всех уровнях власти и бизнеса уже
присутствует понимание важности роли стандартизации, роли стандартов в
техническом регулировании, как основы производства и товарообмена. Законодательная база для проведения реформы технического регулирования, для скорейшего принятия технических регламентов во многом сложилась. На данном этапе на первый план выходит системная планомерная работа по разработке и принятию технических регламентов».
Руководитель Комитета РСПП познакомил собравшихся с Перечнем поручений, которые были даны Правительству РФ по результатам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России. Д.А.Пумпянский подчеркнул, что не все предложения бизнеса были учтены. В частности, нерешенными остались вопросы, связанные с принятием законов <О стандартизации> и <Об аккредитации>. При этом позиция бизнеса осталась неизменной, Комитет РСПП намерен и в дальнейшем продвигать решение о принятии этих законов.

С докладом «О совершенствовании государственной политики в области технического регулирования в целях модернизации и технологического развития экономики» на заседании выступил Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации В.Ю. Саламатов. Он прокомментировал ряд решений, принятых в ходе заседания Комиссии при Президенте РФ, рассказал о возможных путях их реализации, подчеркнув при этом большое значение эффективного сотрудничества в этой работе представителей государственных органов власти и бизнеса. Своим видением основных проблем в области стандартизации в свете решений заседания в Липецке с собравшимися поделился Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Г.И.Элькин. Докладчики ответили на многочисленные вопросы собравшихся, которые касались, прежде всего, конкретных изменений в ходе реформы технического регулирования, которые произойдут вследствие решений, принятых на заседании
Комиссии при Президенте РФ.
С докладом, посвященным итогам деятельности Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия в 2009 году и планам работы на 2010 год, выступил Первый заместитель Руководителя Комитета А.Н.Лоцманов. Он подробно рассказал об аналитической, организационной и пропагандистской работе, проделанной Комитетом РСПП в прошлом году. При этом А.Н.Лоцманов подчеркнул, что характерной особенностью этой работы является то, что она осуществлялась в тесном взаимодействии с органами государственной власти, прежде всего, Минпромторгом и Ростехрегулированием.
Представляя участникам заседания План работы Комитета на 2010 год, А.Н.Лоцманов отметил, что при его подготовке были учтены задачи, вытекающие из решений, принятых на заседании Комиссии при Президенте РФ в Липецке, а также основных положений Федерального закона <О внесении изменений в Федеральный закон <О техническом регулировании>. Их практическая реализация, безусловно, во многом определяет основные направления работы Комитета в 2010 году.
Приложения:
Перечень поручений по результатам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России <О совершенствовании государственной политики в области технического регулирования в целях модернизации и технологического развития экономики>, презентация Заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Саламатова Владимира Юрьевича.

[Cliver F]

Перечень поручений по результатам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, г. Липецк 20 января 2010 г.

Правительству Российской Федерации:

а) утвердить программу разработки технических регламентов, содержащую исчерпывающий перечень технических регламентов исходя из принципов формирования Единого экономического пространства, четко определив в этом документе максимально сжатые сроки разработки технических регламентов с соответствующим планом – графиком и формы утверждения технических регламентов.
Срок – 20 февраля 2010 г.
б) установить обязательные требования к отдельным видам продукции и связанным с ними процессам (в отношении которых не приняты технические регламенты Российской Федерации), содержащиеся в технических регламентах государств - участников таможенного союза;
Срок – 1 марта 2010 г.
в) подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании», предусматривающий, в том числе:
возможность применения при разработке российских технических регламентов европейских принципов «нового подхода» и «модульного подхода», основанных на использовании в технических регламентах только общих требований безопасности и упрощении выбора процедур оценки соответствия;
создание единой национальной системы аккредитации на основе международных и европейских принципов и подходов;
возможность применения временных стандартов (предстандартов) и стандартов организаций для целей подтверждения соответствия в отношении инновационной продукции;
одинаковую правовую силу требований, устанавливаемых в технических регламентах, независимо от формы их утверждения (федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию).
Срок – 1 апреля 2010 г.;
г) подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части признания затрат предприятий на разработку национальных стандартов в качестве обоснованных расходов, включаемых в затраты на производство товаров и услуг;
Срок – 1 апреля 2010 г.;
д) подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования института ответственности за нарушения обязательных требований в области технического регулирования, направленных на создание эффективных и жестких мер воздействия в отношении недобросовестных участников рынка, прежде всего производителей, органов по сертификации, испытательных лабораторий.
Срок – 1 апреля 2010 г.;
е) подготовить проект межправительственного соглашения «О техническом регулировании» с государствами - участниками Таможенного союза и ЕврАзЭС, а также предложения по поэтапному переходу на единую систему технического регулирования и поэтапной гармонизации национальных законодательств в области технического регулирования;
Срок – 1 апреля 2010 г.;
ж) представить предложения по совершенствованию деятельности федеральных органов исполнительной власти при осуществлении государственных функций по контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов, в том числе по исключению возможности совмещения функций по государственному контролю (надзору) и аккредитации;
Срок – 1 апреля 2010 г.
з) подготовить и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающий исключение противоречий и дублирования в отдельных законодательных актах Российской Федерации с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;
Срок – 1 июля 2010 г.
и) принять технические регламенты в целях обеспечения технического регулирования в Российской Федерации в отношении перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
Срок – 1 июля 2010 г.
к) обеспечить принятые технические регламенты стандартами и сводами правил в качестве доказательной базы выполнения обязательных требований к продукции и связанных с ними процессам.
Срок – 1 июля 2010 г.
л) подготовить предложения по законодательному совершенствованию института стандартизации в целях стимулирования производителей к разработке передовых стандартов как инструмента повышения качества и конкурентоспособности продукции, а также внедрения инноваций;
Срок – 1 июля 2010 г.
м) представить предложения по законодательному совершенствованию порядка установления и реализации требований к безопасности работ, услуг и процессов, не относящихся к сфере технического регулирования.
Срок – 1 декабря 2010 г.

2. Правительству Российской Федерации с участием общероссийских объединений профсоюзов и общероссийских объединений работодателей предложения по совершенствованию системы квалификационных требований к работникам различных категорий и соответствующей ей системы подготовки кадров в целях стимулирования развития инновационной деятельности.
Срок – 1 июня 2010 г.